潮新闻客户端 记者 陆乐

“指尖上的形式主义”再次受到大众关注。

(资料图)

今天的《浙江日报》在显著位置，刊登了一篇《浙江重拳治理“指尖上的形式主义”》的报道。文中显示，今年2月以来，由浙江省纪委监委牵头，省级8家职能部门横向协作、省市县三级上下联动，浙江开展“指尖上的形式主义”专项整治。

形式主义问题长期存在。在一些地方，基层负担仍然过重。随着移动互联网的发展，“指尖上的形式主义”成为新的苗头，泛滥的工作群、令人眼花缭乱的政务平台，让人应接不暇的“请上报”“请回复”“请点击”……让基层干部一次次疲于奔命。

多年以来，从中央到地方，都把为基层减负的焦点对准基层干部反映强烈的“指尖”之苦。“指尖上的形式主义”有哪些表现？怎样铲除滋生形式主义的土壤？

一

在移动互联网时代，让政务“上网”来到“指尖”，初衷是为了优化流程、提高效率。

然而，在实际操作中，“指尖上的政务”却成了“指尖上的负担”。

今天的报道中，省纪委监委相关负责人就表示：“基层‘指尖上的形式主义’集中表现在以下几方面：建设过程‘重数量不重质量’，缺乏统筹、多头重复开发；推广过程‘重数量不重实绩’，强制使用、滥用排名；使用过程‘重形式不重实效’，过度留痕、走形变味等。”

比如，有的干部手机里有几十个政务APP。在基层采访时，就有基层干部向已阅君反映，一般各个条线都有各自的APP，有的条线甚至有好几个，挨个登录一遍，就得花上大半天时间。

再如，本意是减轻干部工作负担的APP，却被束缚为拿捏基层干部的“考核工具”。基层干部在每个APP上，都要完成打卡签到、拍照转发等一系列“每日任务”。完不成还可能会被点名批评、末位“晾晒”。于是大家的心思都在手机里的APP上，“上个厕所都在填表打卡”，真正和群众“面对面”的时间被大大挤压。

本该为日常工作带去便利的“一桩好事”，何以成为滋生形式主义的温床？根源在于政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实。

政绩应该是干出来的，但是干出成绩需要时间、需要过程。一些领导干部既不想下苦功夫，又想出成绩，就搞一些“装点门面”的APP来“走捷径”，哪怕存在一堆BUG也无所谓，只管“有”、不管“用”，“不怕群众不满意，就怕上级不注意”，造成人力物力财力的白白浪费。

还有的领导干部“多一事不如少一事”“不求有功，但求无过”，于是就把“形式”当作了“万金油”。比如万事都要求留痕，基层工作人员摆弄手机大半天，几十条信息填进去，结果台账、报表等纸质材料还要“再来一遍”。

一些地方考核指挥棒“指错了地方”，也是造成“指尖上形式主义”的原因之一。

有的地方片面地把基层干部在政务APP上活动的频率和表现作为标尺，执着于考核下载量、粉丝量、投票量、信息录入量、问题上报量等数据。

为了应付考核，就会有人选择“以魔法对抗魔法”，或是在数据上弄虚作假，或是把深入实地的现场成了“一拍了之”的秀场。

凡此种种，不仅会妨碍方针政策的走深走实，蚕食经济社会发展的运转效率与竞争力，还会扼杀基层干部干事创业热情，损害党群干群鱼水之情。

二

如何摈除“指尖”之苦？从中央到地方，一直在努力。我们一起回顾下：

2019年是“基层减负年”。这一年的3月，在党中央统一领导下，建立了中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，由中央办公厅牵头、8家中央部门参与，定期召开会议，研究解决实际问题，督促推动党中央决策部署落地见效。

将反对形式主义与为基层减负工作结合起来，建立中央层面的专项工作机制，这在党的历史上是第一次。

不久后，在深入调研和广泛征求意见的基础上，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室正式印发《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》。

这份文件系统梳理了“指尖上的形式主义”问题表现、逐项提出了规范整治的具体措施和目标要求、明确了责任分工和时间节点……一场针对“指尖上形式主义”的专项行动迅速展开。

2022年，国家发展改革委发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》，其中要求合理规划政务服务APP、小程序、公众号的类别和数量，杜绝在线政务服务“形式主义”。

紧锣密鼓的一系列行动，显示出中央全力纠治“指尖上的形式主义”的决心。

全国各地各部门也陆续行动起来，重点清理面向党政机关和基层干部的“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序，整合多头重复的程序，纠治强行推广、滥用积分排名等问题，并对各类公众号、微博账号进行清理，对“指尖上的形式主义”重拳出击。

今天浙江日报的报道中就提到，省纪委监委要求各地各单位真正做到应减尽减、应并尽并。省级开发建设的各类应用程序，由省级机关负责整改落实；市、县两级开发建设的各类应用程序，要推动市、县有关责任单位整改落实。

中央纪委国家监委网站显示，截至今年6月，仅龙游县就删减应用13个，精简取消工作群1376个。

在这个过程中，浙江把政务工作集中到了“浙政钉”平台上，一边整合兼并各种“低小散”应用程序，一边要求各地各部门将确需保留的移动互联网应用程序加快整合接入。

而在江苏张家港，他们的专项整治重点聚焦在了承担大量基层事务的网格员。以往，在开展网格化巡查时，当地的网格员需要把火灾隐患、安全生产隐患、人居环境问题，以及群众意见建议分别上传到各个工作群，如果一条信息同时存在几个问题的，还需频繁地在不同的微信群之间切换、上传。

整治以后，像党组织信息采集、党员信息采集等职能部门本应掌握的信息采集类任务，安全生产、生态环保等比较专业的监测指导任务等，都被进行清理整合。需要网格员报送的事项，从原来的260项压缩到了58项，大大减轻了他们的负担。

三

尽管从中央到地方一直高度重视基层减负的问题，但“指尖上的形式主义”极易反弹，根治难度大。

有媒体就曾经报道过这样一个故事——2021年5月6日，外省某地一个小区改造项目施工现场发生了一起安全事故：

当天上午9时，安全巡查员多次在微信群内发布“配重块存在安全隐患”的信息；

项目安全员、监理单位监管人员和总工程师陆续在群内回复“收到”，并相继在群里提出安全要求；

住建部门相关负责人也在群里称：“对该问题要严肃处理”；

项目安全员回复：“收到，已草拟书面处罚决定书”。

承建单位、施工单位和监理单位在群里忙得热火朝天，“指尖上”的安全监督有声有色，却无人迈出关键一步——叫停施工！又过了两个小时，这场本可以避免的安全事故发生了。

形式主义是个顽疾，不可能一锤子敲下去，就能够一劳永逸。

破除“指尖上的形式主义”，就得从根源上下手，用“钉钉子精神”久久为功。说到底，形式主义是功利和懒惰思想在作祟，要么是为了获得一些名不副实的奖励，要么是为了免除一些辛勤耕耘的“苦力”。只有对症下药，才能“药到病除”。

在已阅君看来，一方面需要建立更加科学的激励制度，让踏实能干者劳有所获。具体到执行，已阅君了解到，浙江的干部使用，就注重向那些身处改革发展主战场、那些经过艰苦吃劲岗位历练、那些长期扎根基层一线的干部倾斜。同时，对那些不担当不适宜的干部，即使没有违纪违法，也坚决进行调整。

另一方面，还是要加大问责机制的创新，对那些投机取巧、大搞形式主义、面子工程的领导干部，依规依纪依法严肃问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果，帮助基层干部树立正确的政绩观，锤炼踏实作风。

浙江省纪委监委目前就在推动相关职能部门建立长效机制，让绩效考核回归本质，实现从“重数据”向“重实绩”转变。

只有盯住不正之风不放松，做到露头就打，标本兼治，“指尖上的形式主义”才终将无立足之地。基层工作人员也才能从手机里、电脑上解脱出来，推开门、迈开腿，到群众中去，到解决实际问题的现场中去。

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